来源：青岛创客  日期：2022年4月17日

4月15日上午9时，青岛市第十七届人民代表大会第一次会议在市人民会堂隆重开幕。市长赵豪志代表市政府向大会所作的政府工作报告，提出了青岛市今年的工作重点和发展目标。

主要预期目标是：

➤全市生产总值增长6%以上，

➤一般公共预算收入增长5.5%左右，

➤固定资产投资增长6.5%左右，

➤社会消费品零售总额增长7%左右，

➤全体居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成国家、省下达的年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

在报告中，我们总结了与经济领域相关的重点工作：

01聚力发展实体经济，推动现代产业体系建设实现新突破

实施制造业提振计划

坚持高端化、智能化、绿色化发展，做强智能家电、轨道交通装备、新能源汽车、高端化工、海洋装备、食品饮料、纺织服装等七大优势产业。

重点突破集成电路、新型显示、虚拟现实、人工智能、生物医药及医疗器械、智能制造装备、先进高分子及金属材料、精密仪器仪表、通用航空、氢能与储能等十大新兴产业。

超前布局基因技术、未来网络、类脑智能、量子信息、深海开发、空天信息、海洋物联网等未来产业。

深入实施企业倍增计划，推动重点行业龙头企业和优质企业规模、效益倍增。

支持优势企业对外合作,谋划一批投资额50亿元以上的带 动能力强、技术水平高的制造业项目。

开展“品质青岛”塑造工程，培育新一代“青岛金花”制造企业30家。加快推进总投资4137亿元的227个工业重点项目建设，滚动实施500个重点技改项目。

加快虚拟现实产业园、集成电路产业园建设。实现京东方物联网显示器件生产基地、融合光电显示新材料等项目竣工投产，促进芯恩集成电路等项目达产增效。加快轨道交通关键装备产业园、海尔中央空调互联工厂等重大项目建设，实现奇瑞汽车生产基地整车下线。

实施现代服务业提升计划

现代金融业，深入推进国家财富管理金融综合改革试验区、创投风投中心建设，办好财富论坛、创投风投大会。私募基金管理规模突破1800亿元。稳妥推进数字人民币试点。

现代物流业，加快京东跨境电商及智慧物流园、中国外运智慧物流园、日日顺智慧物流园等12个重点项目建设。

文化旅游业，整合优势旅游资源，打造精品旅游项目。加快地中海俱乐部等文旅项目建设，推进奥帆海洋文化旅游区创建国家5A级景区。积极发展影视文化产业，办好网络视听精品创作峰会、青岛影视博览会。

现代商贸业，改造提升即墨古城、城阳鲁邦国际风情街等13条步行街，台东步行街达到全国示范步行街标准。精心组织放心消费在青岛、青岛购物节等消费促进活动。

打好产业布局优化调整硬仗

用好全市“产业地图”，引导区市聚焦重点产业，放大特色优势；推动功能区有所为有所不为，突出重点，发展优势主导产业，打造专业化园区；规划建设十大千亩新兴产业园区，营造良好产业生态。

加快高新区“一区多园”建设，打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

优化董家口经济区产业布局，集中发展高端化工、新能源新材料产业，打造新的增长极。

统筹即墨龙泉、莱西姜山汽车产业发展，打造具有全国影响力的新能源汽车产业集聚区。

02聚力提升科技创新能力，推动创新驱动发展取得新成效。

提升创新平台能级

抢抓全国重点实验室、山东实验室体系重塑机遇，争创海信数字多媒体技术国家重点实验室等一批重大创新平台。

提升国家高速列车技术创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心等平台功能，支持歌尔争创国家虚拟现实制造业创新中心。

高标准建设中科院高端轴承青岛示范基地、山东能源研究院。加快吸气式发动机热物理试验装置建设。

积极争取央企、行业龙头企业在青设立科技研发机构，加快一汽解放（青岛）商用车研究院、潍柴动力科技研发中心、中国钢研材料产业数据中心等企业创新平台建设。

支持山东产业技术研究院（青岛）加快发展。开展孵化器提升行动，建设火炬创业创投学院，推动创业孵化提质增效。

增强企业创新能力

支持创新型企业发展，新增高新技术企业1000家、雏鹰企业300家、瞪羚企业20家、独角兽企业2家以上，培育1500家专精特新企业。

鼓励企业建设工程研究中心、技术创新中心，新建研发机构700家以上。

推动创新要素向企业汇聚，市级科技创新资金投向企业比重提高10个百分点，达到90%以上。

完善首台套（首版次）政策体系，落实好研发费用加计扣除等政策，引导企业扩大创新投入、增强创新能力。

营造良好创新生态

改进科技项目组织管理方式，实行科技攻关“揭榜挂帅”和项目经费“包干制”。

改革科技奖励体系，围绕重点产业设置技术探索奖、海洋产业创新奖、智造创新奖。

出台促进科技成果转化政策。

发挥科创母基金和各类基金作用，加大对种子期、初创期企业投资力度。

加强知识产权保护，争创国家知识产权强市建设示范城市。

持续推进“菁英工程”和大学生“聚青计划”。深化人才服务改革，优化人才“一站式”服务，更多更好地吸引人才、留住人才、成就人才。

03聚力经略海洋，推动引领型现代海洋城市建设迈出新步伐。

强化海洋创新策源能力

全力推动海洋科学与技术试点国家实验室入列。

支持中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院（青岛）加快发展。

推进部、省、市共建国家深海基因库、国家深海大数据中心、国家深海标本样品馆三大国家深海平台。

探索组建中国蓝色种业研究院（青岛）。

强化国家海洋技术转移中心、山东省海洋科技成果转移转化中心作用，推动更多海洋科技成果在青转化。支持在青高校海洋学科建设，打造优势海洋学科群。

做强现代海洋产业集群

强化西海岸新区、蓝谷“双核”引领作用，建设国内领先的海洋经济发展示范区。

加快总投资2000亿元的88个涉海重点项目建设。

支持船舶海工企业研制深海油气开发装备、先进船用系统等高端产品。

支持青岛海洋生物医药研究院发展，加快蓝谷药业海洋科技谷建设，推进抗病毒、抗肿瘤等创新药物研发。

支持海洋生物企业加强海洋资源开发利用，加快海洋生物制品、海洋功能保健品研发和产业化。

推进百发、小管岛海水淡化项目建设，争创国家海水淡化示范城市。

实现上海电气风电装备产业园投产运行。

加快国家深远海绿色养殖试验区、国家级海洋牧场示范区、国家级渔港经济区建设，推进国信智慧渔业大型养殖工船建设，打造“蓝色粮仓”。

建设世界一流海洋港口

推进董家口港区40万吨矿石码头、原油商业储备库、液体化工仓储工程等17个港口项目加快建设。

完善港口铁路集疏运体系，加快董家口至沂水铁路项目规划建设。

支持省港口集团做大做强。

增加青岛港海运航线，加快建设东北亚国际集装箱运输枢纽和全球重要的能源原材料中转分拨基地。

大力发展航运保险、船舶租赁、海事仲裁等行业，壮大航运服务业规模。

支持金融机构开展海洋绿色信贷、蓝色债券业务试点。

04聚力推进数字青岛建设，加快塑造数字化发展新优势。

大力发展数字经济

打好“四新”经济崛起硬仗，推动数字经济与实体经济融合发展，打造“工赋青岛·智造强市”城市品牌。

支持卡奥斯打造世界级工业互联网平台，推动橡胶轮胎、纺织服装、高端化工、食品饮料等特定行业平台创新发展，实现40家以上工业互联网平台上线运行。

实施企业数字化转型专项行动，推广“灯塔工厂”模式，完成1000家企业数字化改造，新建100个以上智能工厂、数字化车间和自动化生产线，培育10个产业数字化转型赋能中心。

加快发展大数据、云计算、区块链等数字产业。支持商贸企业开展数字化营销，推动网络零售规模快速增长, 垂直电商平台达到10个。

加快打造数字政府

提升政务服务“一网通办”水平，整合企业登记、工程建设等重点领域线上线下审批服务资源，推进全程数字化办理。

全面推进“数字机关”建设，加快实现办文、办会、办事“网上办、掌上办”。

完善城市云脑功能，打通区市、部门信息化系统，推动城市云脑向镇街延伸。

建设城市感知中枢，增强公共安全、生产安全、自然灾害等领域的监测预警能力。

建设全市一体化大数据平台，为优化政务服务提供数据支撑。

着力建设数字社会

深化“城市运行一个场景”改革，推进“码上青岛”行动，打造30个高频事项一码应用场景。

发展智慧教育，开展教师课后免费在线辅导，实现智慧校园全覆盖。

发展智慧医疗，推进全市电子健康档案、电子病历和检查检验结果信息共享互认。

建设智慧文旅平台，上线运行“一部手机游青岛”应用程序。

扩大智慧停车应用覆盖范围，启用“全市一个停车场”智慧平台，链接停车泊位30万个以上。

积极推广智慧物业、智慧安防，建成150个智慧社区（街区）。

05聚力深化改革开放，为经济社会发展注入新活力。

实施营商环境创优计划

全面实行行政许可事项清单管理，推进行政许可标准化、规范化、便利化。

深化“极简审批”，推动涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。

完善“政策通”“融资通”平台功能，实现惠企政策“免申即享”、快速兑现。

大力推行服务型执法，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。

加大拖欠中小企业账款清理力度。

加强社会信用体系建设，推进涉企信用信息共享。

激发市场主体活力

落实好新的组合式税费支持政策，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，新增退税减税300亿元以上。

鼓励金融机构加大对实体经济融资支持力度，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面。

发挥资本市场服务科技创新和实体经济发展作用，新增上市及过会企业10家以上。

深化区域性国资国企综合改革试验，完成国企改革三年行动任务。

增强市属企业匹配城市发展战略能力。

实施民营经济壮大计划，培育100家以上民营领军标杆企业，建设全国民营经济示范城市。

争取国家中小企业发展基金子基金落户青岛。

开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。

落实常态化联系服务企业制度，弘扬企业家精神和工匠精神，营造尊重企业家、关心企业家、服务企业家的浓厚氛围。

打造高能级开放平台

加强全域联动，高标准建设上合示范区。建设上合组织产品、文化交易展示中心。搭建上合示范区多式联运综合服务平台。开行中欧班列660列以上。推动上合组织经贸学院建设。提升上合“法智谷”涉外法律服务功能。

自贸试验区青岛片区积极争取启运港退税试点政策，形成30项创新案例。加快华大基因科技谷等项目建设。深化中日（青岛）地方发展合作示范区、中日韩消费专区建设，提升对日韩经贸合作水平。

推动外贸外资平稳发展

开展新市场拓展行动，扩大对区域全面经济伙伴关系协定成员国进出口规模。

实施外贸骨干企业培育计划，新增外贸实绩企业1000家以上。

深入推进跨境电商综合试验区建设，打造一批跨境电商海外仓、产业园。

加快山东港口集团生活资料消费品分拨中心建设。

优化招商体制机制和外资促进服务，强化专业化、市场化招商。

发挥龙头企业、平台公司、产业基金作用，带动关联产业和配套企业落户。

深化与央企合作，争取总部项目落地。

力争引进世界500强企业投资项目30个。

办好跨国公司领导人青岛峰会、中国国际消费电子博览会、中国国际渔业博览会等重大活动。

推动区域协调发展

发挥港口门户城市优势，积极服务黄河流域生态保护和高质量发展。加快在黄河流域布局更多内陆港，推行海铁联运“一单制”。

强化龙头作用，推动胶东经济圈一体化发展。出台胶东经济圈共建市际县域合作区方案，高水平建设莱西莱阳一体化发展先行区、胶州高密临空临港协作区、平度莱州昌邑绿色化工联动区。建立轨道交通装备等13个胶东经济圈产业链联盟。推进胶东半岛铁路（高铁）公交化运营，实施跨市域道路改造提升工程。举办首届胶东经济圈合作发展大会。

深化与甘肃陇南、定西东西部协作和省内菏泽帮扶协作。

06聚力促进乡村全面振兴，推动农业农村现代化迈上新台阶。

加快发展现代农业

落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。

实施现代种业提升工程。建设高标准农田21.7万亩，粮食产量稳定在300万吨以上。

高标准建设中国（青岛）国际农产品加工产业园、国家农业现代化示范区（平度）。

加快蔚蓝生物国家工程技术中心、益海嘉里二期等项目建设。

创建2个市级数字农业示范园、4家省级智慧牧场，建设10个生产全程机械化示范基地。

07聚力绿色低碳发展，推动生态文明建设实现新进步。

有序推进“双碳”工作

制定实施碳达峰行动方案。落实能源消费总量和强度“双控”制度。

完善绿色制造体系，新增省级以上绿色制造示范企业10家以上。

深化绿色城市建设发展试点，实施既有居住建筑节能保暖改造233万平方米，新建电动汽车充电设施3000个以上，推广应用氢燃料汽车。

开展国家气候投融资试点，自然碳汇交易中心（山东）投入运营。