近日，市政府办公厅正式发布2023年市办实事，16件市办实事涵盖就业、居住、交通、教育、文体、医疗、养老、环境、公共安全、政务服务等民生基本方面。为了让市办实事更加贴近民意、符合民需，2022年9月份以来，市政府办公厅会同有关部门线上线下相结合，通过互联网、座谈会、实地走访调研等渠道，面向广大市民、“两代表一委员”、基层镇街村居等，广泛开展意见建议征集。同时，还通过12345政务服务便民热线大数据分析、“两会”建议提案梳理、新闻媒体日常关注等方式，进一步开放式、多层面开展项目征集，共收集各方意见建议1319项。结合贯彻落实党的二十大精神，市政府办公厅组织相关部门深入基层、深入群众，认真开展调查研究，按照“以人为本、突出重点、普惠可行”的原则，反复开展论证对接，确保所选项目更加贴近民意、符合民需。同时，紧紧围绕群众急难愁盼问题，坚持尽力而为、量力而行，注重把握项目的连续性、精准性、时代性和引导性，充分体现市办实事人民性、普惠性特点。保持连续性。将就业、教育、医疗等事关基本民生和近年来市民认同度较高的节能保暖、老旧小区改造等项目继续纳入市办实事；对人行过街通道设施、太平山浮山高品质保护整治等跨年度项目，加强全周期管理，也继续纳入市办实事推进。把握精准性。认真落实市委、市政府有关工作要求，更加关注社区群众需求，将停车场建设、未贯通道路打通、汽车充电桩建设、弘诚体育场改造、“煤改气”、长期护理保险、农贸市场整治提升、窨井加装防坠设施等项目纳入初选。顺应时代性。聚焦解决“一老一小”问题，将居家社区养老服务中心（站）建设、婴幼儿托育等项目纳入市办实事；针对群众日益增长的高品质文体休闲需要，实施城市书房、体育公园、健身步道、口袋公园、城市微更新等项目。注重引导性。着眼绿色低碳发展、数字青岛建设、营商环境优化，将清洁取暖、美丽乡村示范村建设、生活垃圾分类、打造数字市民大厅、深化“无证明城市”建设等项目纳入初选。市政府已将16件市办实事列为2023年度重点目标任务，实施公开挂牌督办和目标责任制管理，实施内容、责任体系、计划进度、办理情况（“四公开”）将同步向社会公开。市政府办公厅将按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化”要求，抓好全过程督查，督帮一体推进，确保如期高质量完成。同时，将群众满意认可作为最高标准，会同各有关部门继续深入组织开展“走进市办实事 见证民生项目”活动，广泛邀请“两代表一委员”、社区群众、专家学者、新闻媒体等社会各界现场监督评议，共建共治共享，不断提升市民的获得感、幸福感、安全感。
第一件 实现城镇新增就业35万人以上，创设城乡公益性岗位3.7万个以上，扶持创业3万人以上
把稳就业摆在更加突出位置，更好地实现高校毕业生、农民工等重点群体和城镇失业人员、农村大龄人员等困难群体高质量充分就业，同时也将为我市企业主体岗位用工提供有效保障，为全市经济社会平稳运行提供有力支撑。完善岗位设置，将公益性岗位扩容提质与城市更新和城市建设三年攻坚行动、全
面推进乡村振兴等重大战略任务深度融合，立足岗位需求强化技能培训，完善退出管理机制，持续规范日常管理，为我市促进乡村振兴、实现共同富裕提供坚实保障。强化政策扶持，优化服务体系，持续升级载体功能，进一步激发市场活力和社会创造力，有效促进高校毕业生、城乡失业人员、返乡农民工等重点群体创业创新，以创业带动多样化就业（创业带动就业不少于6万人）。第二件 实施节能保暖工程640万平方米以上；改造城镇老旧小区400个以上，积极引导居民参与，共同推进加装电梯、户内下水管道改造等工作积极督导各区市进一步增强工作的紧迫感、使命感和责任感，层层传导压力，压紧压实责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的局面。倒排工期、挂图作战，加大沟通协调力度，扎实推进各项工作进程，保质保量完成任务。计划改造的城镇老旧小区不同程度存在地下管网老化、道路破损严重、空中线缆乱拉乱扯、安全设施缺失及环境脏乱差和生活不便利等问题。工作中，将深入开展意见征求、科学组织规范施工、依法推进改后管理，进一步鼓励居民参与，压实属地责任，探索开放式楼院改造后成片管理模式。第三件 开工新建改扩建中小学和幼儿园30所，推动续建完工50所；改造农村薄弱幼儿园70所；开展在校生视觉、脊柱和心理健康筛查1 开工新建改扩建中小学和幼儿园30所，推动续建完工50所80所中小学和幼儿园建设项目，建成后可提供优质学位约7.95万个，同时有效提高办学、办园条件，促进教育优质均衡发展，切实增强人民群众的教育获得感。改造内容主要包括园舍加固维修、老旧装修更新、盥洗室和厕所改造、食堂改造、活动场地改造等，由各区市教育部门组织实施，当年完成改造，及时消除幼儿园安全隐患，进一步改善办园条件。免费为全市幼儿园大班、小学二年级、初中八年级三个年龄段约30万儿童青少年做视觉健康筛查，免费为全市小学四年级、初中七年级、高中（含职高）一年级约30万儿童青少年做脊柱健康筛查，免费为全市小学四至六年级、初中和高中全部学生约80万中小学生开展心理健康筛查。第四件 完善提升镇（街道）居家社区养老服务中心45处，建设以助餐功能为主的社区（村）养老服务站600处、示范性失智老年人日间照护中心10处市南区10处、市北区15处、李沧区2处、西海岸新区16处、即墨区1处、胶州市1处。完善提升后，镇（街道）居家社区养老服务中心服务面积将达到1000平方米以上，具备助餐、助浴、助医、助洁、助乐、全托、日托、康复辅具租赁等服务功能。2 建设以助餐功能为主的社区（村）养老服务站600处加大社区（村）一级居家社区养老服务设施建设力度，其中，市南区10处、市北区44处、李沧区41处、崂山区20处、西海岸新区40处、城阳区116处、即墨区80处、胶州市79处、平度市104处、莱西市66处。每个（区）市各建成1处，每建成1处示范性失智老年人日间照护中心，政府予以10万元奖励补贴。建成后，为接受服务的失智老年人制定个性化的照护方案，提供定期上门护理、心理支持、膳食指导等服务，缓解失智老年人家庭照护压力。第五件 提升托育服务供给和质量，对备案托育机构在托普惠性托位按照二孩300元、三孩380元每人每月进行补贴激发社会力量办普惠托育意愿，较快扩大普惠、优质的托育服务供给。项目实施后，预计增加托位8000个以上，普惠托位占比进一步增大，多元化、多样化、覆盖城乡的普惠为主的婴幼儿照护服务体系将初步形成。第六件 实施城市未贯通道路打通30条以上，通车20条以上；开工建设立体人行过街通道设施6处，推动续建完工4处；优化调整公交线路70条；全面摸排市政道路等重点区域排水窨井，安装防坠落设施20万个以上1 实施城市未贯通道路打通30条以上，通车20条以上按照“能通则通、能快则快”原则，市级统筹、区级实施，有效破解区域堵点，缓解交通拥堵，畅通路网循环体系，改善市民出行环境，助力优化城市产业布局，推动经济社会高质量发展。2 开工建设立体人行过街通道设施6处，推动续建完工4处通过建设人行天桥或地下通道的形式因地制宜满足市民过街需求，对具备条件的项目配建垂直电梯、雨棚等设施，细化装饰装修、照明亮化、监控标识等附属设施，让市民行走于天桥或地道中更加安全、舒适。重点解决市北区、李沧区、城阳区等部分热点难点区域公交出行问题，覆盖株洲路、劲松五路、驯虎山路、硕阳路等热点盲区，提高常规公交与地铁线路换乘衔接效率，满足市民更加便利、经济、高效的出行需求。4 全面摸排市政道路等重点区域排水窨井，安装防坠落设施20万个以上我市现有市政公用排水窨井约29万个，已安装防坠落设施的窨井仅有8万余个。项目实施后，将使我市排水窨井的安全运行能力得到大幅提升，在排水窨井盖出现丢失、移位等问题时，防坠落设施会形成有效的缓冲和拦截，避免人员坠井伤亡问题。第七件 加快公共停车场建设，新增停车泊位两万个以上；推动建设电动汽车充电桩1.2万个以上以优先解决老城区等重点区域停车难为突破口，通过“人防+停车”“公园+停车”“立交+停车”“公建+停车”“边角地+停车”等多种建设模式，不断深挖停车场建设项目，持续增加泊位供给。目前我市充电桩总量达到4万个，桩车比为1:4.4，在同类城市中处于较好水平。我市将进一步扩总量、补短板、提效能，力争到2025年，全市各类充电桩保有量7.3万台，换电站保有量100座，建成布局合理、适度超前的城市充换电网络。第八件 继续推进太平山、浮山高品质保护整治，启动合肥路北山、双峰山等7处山头公园整治，建成口袋公园60个，实施城市空间微更新改造100处；启动中山路改造提升，保护繁荣老城区1 继续推进太平山、浮山高品质保护整治，启动合肥路北山、双峰山等7处山头公园整治本着“还绿于民”的根本出发点，“拆实墙、还绿景、通园路、便市民”，因地制宜建设休闲游憩场地，增加景观小品和配套设施，为市民提供亲近自然、体验野趣、享受生态的休闲空间。挖掘空间推进口袋公园建设，重点选择人口密集的居住区。其中，市南区8个、市北区8个、李沧区9个、崂山区5个、西海岸新区5个、城阳区3个、即墨区6个、胶州市8个、莱西市5个、平度市3个。每个区（市）选取10处微更新改造项目。采取综合整治设施、调整建筑功能、增设景观小品、新建口袋公园等差异化的微更新方式，开展系统性的微更新改造提升，使市民身边的公服设施、交往场所、景观品质得到全面的补量提质。计划完成中山路、太平路等街区3万平方米道路、景观和配套设施升级，导入旗舰主力业态，主要内容为道路铺装、景观、绿化和亮化提升改造及导览标识系统升级等，推进中山路商业街区产业提档升级和业态提质焕新。第九件 新建改扩建全民健身体育公园10处、健身步道和设施300处，开工改造弘诚体育场；打造集全民阅读、文化体验等功能于一体的城市书房10处1 新建改扩建全民健身体育公园10处、健身步道和设施300处，开工改造弘诚体育场全民健身体育公园面积原则上不小于3000平方米，安装10件以上适合不同人群的健身路径器材、建有健身步道、能够满足不少于3个运动项目的体育运动场地，如篮球场、足球场或乒乓球场等，配备座椅、照明等基本的配套服务设施。2 打造集全民阅读、文化体验等功能于一体的城市书房10处城乡书房是新型公共文化空间，是市民群众身边的“微型公共图书馆”，与市、区两级公共图书馆实现图书通借通还，纳入公共图书馆总分馆体系。城市书房面积不小于100平方米，藏书不少于5000册。第十件 为全市适龄女生免费接种HPV疫苗；依托基本公卫系统，实施高血压、高血糖、高血脂和慢阻肺风险评估，开展“三高”高危人群并发症筛查和慢阻肺高危人群肺功能检查，加强三级医疗机构协同诊疗，实现“三高一慢”健康管理全覆盖实施范围为全市所有区市，接种对象为新进入七年级、年龄≤14岁（15周岁之前）且无HPV疫苗接种史的女生，以区市和学校为单位实现全覆盖。按照“知情同意、自愿免费”的原则实施接种，受种对象也可根据需要自愿选择自费的HPV疫苗。面向全市患有高血压、高血脂、高血糖和慢阻肺的患者，也面向具有患病风险的人群，由医共体（医联体）内牵头医院和基层医疗卫生机构按照服务规范，分级分类协同提供服务，自愿、免费提供心血管疾病、眼底病变、糖尿病肾病等并发症筛查，根据患病情况，检查项目会有所变化。第十一件 推动居民长期护理保险提质增效，筹资标准提高至每人每年60元；提升职工门诊统筹保障水平，一、二、三级医疗机构报销比例分别达到75%、60%、50%，年报销限额达到1700元1 推动居民长期护理保险提质增效，筹资标准提高至每人每年60元在从居民医保基金按照每人每年30元进行划转的基础上，增加居民长护险财政补助筹资渠道，补助标准为每人每年30元。2023年我市长护险待遇享受人数预计将达到5.3万人，农村地区享受待遇人数明显增长。与现行职工门诊统筹政策相比，扩大了门诊统筹签约定点范围；扩大了门诊统筹目录报销范围；提高了门诊报销比例，其中基层报销比例提高了15个百分点；提高了门诊年度支付限额，报销额度增加了580元。第十二件 实施市区供热燃煤锅炉“煤改气”7台，完成农村地区清洁取暖改造10万户“煤改气”完成后，基本实现东岸城区“无煤化”供热。据估算，东岸城区每年可减少煤炭消耗约125万吨，实现颗粒物和二氧化硫零排放，二氧化碳、氮氧化物等污染物排放量也将大幅度降低，同时每年将减少进入市区重型运煤货车7.3万余车次。实施清洁取暖改造后可优化能源结构、提升空气品质，实现农村冬季散煤取暖占比降低到4%，污染物排放水平降低20%，每年减少二氧化碳排放507.35万吨。第十三件 打造市区垃圾分类五星小区200个，农村生活垃圾分类示范镇（街道）15个、示范村200个五星小区是指通过提标打造和实施垃圾分类制度后，垃圾分类投放点等硬件设施配置水平、小区分类现场管理水平、市民分类投放准确率等都能够达到标准要求的小区。示范镇和示范村除了满足“分类投放定点、分类收集定时、分类运输定车、分类处理定位”要求外，还应在体制机制建立、宣传动员、资金保障等方面达到相关要求。第十四件 以公共基础设施建设为重点，整治提升村容村貌，创建市级美丽乡村示范村100个项目实施目标是推动村庄基础设施提档、人居环境面貌提质、乡村产业发展提级、公共服务能级提升、农民群众精气神提振，打造美丽宜人、业兴人和乡村新图景。项目实施地点是涉农区市经申报程序予以备案的村庄。示范村创建申报以自然网格村为基本单位，以行政村为主体组织申报，采取村庄自愿申报、镇（街道）审核上报、区（市）评审确定、市级备案的程序。第十五件 创建优秀规范化农贸市场40处以上，整治农贸市场环境卫生、占路经营等问题，推动市区在营农贸市场全部达标通过开展规范化农贸市场创建，提高农贸市场整体水平，使农贸市场硬件设施、环境卫生、交易秩序、管理服务、诚信经营意识、食品安全措施等得到有效提升。每创建一处优秀规范化农贸市场，市级对所在区开展资金奖励，各区按1:1比例配套，奖励资金用于优化提升未达到优秀规范化标准的市场。第十六件 深化“无证明城市”建设，围绕交通出行、社会保障、金融服务、市场监管等领域，打造不少于30个电子证照证明应用场景；打造数字市民大厅，提升政务服务标准化规范化便利化水平1 深化“无证明城市”建设，打造不少于30个电子证照证明应用场景优化完善现有无证明系统，实现从“能用”向“好用”“管用”转变；全面夯实“无证明”数据支撑能力，政务服务表格（表单）字段共享率、证明材料共享率分别达到60%和70%；打造不少于30个电子证照证明应用场景，加快实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务能力。2 打造数字市民大厅，提升政务服务标准化规范化便利化水平通过在市民中心布设多类型数据采集传感器，建设大厅基础设施感知网及数字绩效管理、服务状态监测、窗口压力分析、群众体验流程升级等应用场景，设立“线上办”、“自助办”、“就近办”和“远程办”体验区，将市民中心升级为能感知、会思考、懂决策的数字市民大厅。
